Навигация

Главная страница

Глава администрации

Глава местного самоуправления

Сельские советы

Администрация района

История района

Законодательство

Починковский район

Фотографии

Муниципальный заказ

Отдел ГО ЧС и МП

Вакансии

Видеоматериалы

Государственные и муниципальные услуги

Содействие развитию конкуренции

Градостроительство

Стратегическое планирование

Починки виды

Поиск по сайту

Введите слова для поиска


Новые публикации

Постановление от 26.12.2016 №1267

Постановление от 21.12.2016 №1249

Постановление от 19.12.2016 №1243

Постановление от 15.12.2016 №1222

Постановление от 15.12.2016 №1216

Решение Маресевского сельсовета от 23.12.2016 №22

Решение Василево-Майданского сельсовета от 27.12.2016 №18

Решение Ризоватовского сельсовета от 28.12.2016 №25

Решение Василевского сельсовета от 01.12.2016 №26

Постановление 25.11.2016 №45 (Василевский сельсовет)

 

Отдел гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки

Гражданской обороне – 80!

 В этом году гражданская оборона страны – государственная система, созданная для защиты населения, отмечает славный юбилей. 4 октября 1932 года Совнакром СССР принял Положение о противовоздушной обороне СССР, в котором определялись мероприятия и средства защиты населения и территорий страны от ударов противника с воздуха. Тем самым было положено начало созданию местной противовоздушной обороны – предшественницы системы ГО.

В историческом очерке «От МПВО к гражданской защите», вышедшем в 1998 году под редакцией С. К. Шойгу, в первой главе совершенно правомерно раскрываются истоки местной противовоздушной обороны, шаги на пути к ней. Думается, есть смысл напомнить хотя бы основные из них.

За обеспечение готовности Петрограда к отражению воздушных налетов немцев во времена Первой мировой войны отвечал штаб воздушной обороны города, находившийся в Смольном. В целях своевременного информирования командования и населения о воздушной обстановке он организовал сеть наблюдательных постов. Были созданы специальные пункты, в которых население могло получить защитные маски, памятки о действиях в случае применения противником ядовитых газов. Начали действовать курсы первой медицинской помощи.

8 марта 1918 года Революционный комитет обороны обратился с воззванием «К населению Петрограда и его окрестностей», в котором впервые были изложены правила поведения граждан при налетах вражеских самолетов. В частности, тем, кто не имеет противогаза, предписывалось изготовить маску из 20-30 слоев марли. Перед применением маску следовало смочить  в специальном растворе.

Уже в то время появились даже эвакуационные органы: в апреле 1918 года правительство России учредило Всероссийскую эвакуационную комиссию.

Так что основополагающие принципы обеспечения защиты населения – оповещение – защита – оказание помощи – уже тогда заявили о себе, пусть пока первыми робкими шагами.

Подобно Петрограду соответствующие мероприятия предпринимались в годы иностранной военной интервенции также в ряде других городов России, особенно в Москве, Туле, Астрахани.

Правительство молодой Советской Республики и в последующем уделяло должное внимание этим вопросам, ибо и после Первой мировой войны опасность вооруженных столкновений сохранялась. В связи с этим в 20-е годы прошлого века был принят ряд решений в данном направлении. В частности, в 1925 году Реввоенсовет СССР разработал общие принципы организации противовоздушной обороны, где был заложен принцип активной и пассивной противовоздушной обороны. Тогда же Совнарком СССР принял постановление о мерах противовоздушной обороны при новом строительстве в 500-километровой пограничной зоне. Это был первый государственный нормативный акт, определяющий требования к инженерно-техническим мероприятиям местной ПВО.

Следующим шагом стало установление зонального принципа осуществления таких мероприятий: территория страны подразделялась на приграничную – угрожаемую зону и тыл. Был утвержден перечень городов, подлежащих активной противовоздушной обороне и получивших название пунктов ПВО, созданы первые объединенные курсы по подготовке работников воздушно-химической обороны.

В 1928 году было введено в действие первое Положение о противовоздушной обороне СССР. В нем указывалось, что ПВО предназначается для защиты страны от нападения противника с воздуха и осуществляется силами и средствами военных и гражданских ведомств, а также общественных организаций.

Годом позже в военных округах были созданы управления ПВО. В них входили службы: инженерная, химической защиты, внутреннего наблюдения, разведки. Словом, к началу 30-х годов прошлого века проблемы противовоздушной обороны приобрели общегосударственное значение, были созданы необходимые условия для законодательного оформления местной противовоздушной обороны в самостоятельную государственную систему, для ее перехода к новому этапу развития.

И такой акт состоялся: как уже было сказано, 4 октября 1932 года Совнарком СССР утвердил Положение о противовоздушной обороне территорий СССР, которое формально и закрепило создание местной ПВО.

Местная ПВО особенно ярко доказала свою необходимость в годы Великой Отечественной войны. Достаточно сказать, что в период войны личный состав МПВО ликвидировал 2744 очага поражения, разобрал более 435 тыс. завалов, потушил свыше 88 тыс. пожаров и возгораний, построил и восстановил 7605 сооружений МПВО, восстановил 1060 километров водопроводных и канализационных сетей, 767 километров – линий связи. Кроме того, он участвовал в работе по возведению огневых оборонительных сооружений, противотанковых и противопехотных заграждений, в ремонте шоссейных дорог и трамвайных путей и т. д. В ходе войны МПВО обеспечила укрытие в общей сложности 25,5 млн. человек, тем самым сохранив жизнь огромному количеству советских граждан. Отмечу при этом, что медикосанитарная служба своевременно оказала медицинскую помощь свыше 135 тыс. пострадавших.

Большую работу проводил личный состав МПВО по разминированию территорий, обезвреживанию невзорвавшихся бомб, артиллерийских снарядов и других взрывоопасных предметов.

Главным итогом деятельности МПВО в годы войны явилось то, что фашистам не удалось сколько-нибудь существенно нарушить работу нашего тыла. Война убедительно показала, что защита населения, объектов экономики и территорий в чрезвычайных условиях является одной из важнейших функций государства, делом всего народа.

Кардинальный шаг в развитии системы защиты населения и территорий в условиях возможной ядерной войны был сделан в 1961 году, когда на базе МПВО была образована новая общегосударственная система – Гражданская оборона СССР. В ее основу легли опыт, традиции, все лучшее, что было создано за годы существования МПВО.

Вместе с тем гражданская оборона отличалась от местной противовоздушной. Прежде всего мероприятиям ГО был придан общегосударственный характер. Они планировались и осуществлялись на свей территории страны, и в них должен был участвовать каждый коллектив, каждый гражданин.

Однако ориентация гражданской обороны в основном на осуществлении мероприятий в условиях войны способствовала однобокости ее развития. Авария на Чернобыльской АЭС, разрушительное землетрясение в Армении (1988 г.) показали, что по большому счету она не готова к эффективному решению задач по защите населения и территорий при крупных ЧС. Жизнь подталкивала к образованию новой, современной системы реагирования на аварии и катастрофы.

И вот в 1990 году был создан Российский корпус спасателей на правах государственного комитета. А в 1992 году возникла Российская система предупреждения и действий в ЧС (РСЧС). После некоторых преобразований корпус спасателей в 1994 году превратился в Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Прошедшие более чем полтора десятилетия убедительно подтвердили правомерность этих шагов. РСЧС позволила объединить в единую систему органы управления, силы и средства всех государственных и местных структур. МЧС России стало ведомством, оперативно и эффективно реагирующим на любые чрезвычайные ситуации, происходящие как в нашей стране, так пи за рубежом.

Усилиями МЧС России гражданская оборона приобрела современный облик и продолжает развиваться с учетом изменений в государственном устройстве, экономической и социальной сферах России, а также в соответствии с военно-политической обстановкой в мире. Сегодня принимаются все меры к тому, чтобы она реально была готова к решению задач по защите населения и территорий от опасностей как мирного, так и военного времени.

Мы подчас говорим: дети – наше продолжение. Хотя черты их характера, привычки, поступки далеко не всегда похожи на наши. Потому что дети – другие, они живут уже в другое время. Так и гражданская защита – это продолжение гражданской обороны, но со своими характерными чертами, ибо будет существовать на новом этапе жизнедеятельности государства. Да, времена меняются. Но хочется верить, что труд предыдущих поколений работников ГО  не пропадет даром.

А. ШАЛЬНОВ, начальник отдела ГО, ЧС и МП администрации Починковского района.

Распоряжение администрации Починковского муниципального района от 04.05.2010 № 595-р «О введении на территории Починковского муниципального района особого противопожарного режима»
Распоряжение администрации Починковского муниципального района от 04.05.2010 № 602-р «О запрещении посещения лесов и лесных насаждений»
Распоряжение администрации Починковского муниципального района от от 30.07.2010 № 1162-р «О формировании свободного отряда пожаротушения»

Информационные материалы по Международной организации гражданской обороны (МОГО)

В 1931 году французский генерал медицинской службы Джорж Сант-Пол основал в Париже организацию «Ассоциация Женевских зон», которая впоследствии была преобразована в Международную организацию гражданской обороны. Под понятием «Женевские зоны» имелись в виду нейтральные зоны или открытые города, в которых в военное время могли бы найти убежище некоторые категории гражданского населения (женщины, дети, больные и пожилые люди).

Идея основателя «Женевских зон» заключалась в создании во всех странах хорошо обозначенных безопасных зон или районов на постоянной основе и признанных таковыми еще в мирное время двусторонними или многосторонними соглашениями. В 1935 году по инициативе «Ассоциации Женевских зон» французский парламент единодушно одобрил резолюцию, в которой предложил Лиге Наций изучить возможности создания в каждой стране в соответствии с соглашениями, ратифицированными Лигой Наций, районов, мест и зон, которые в случае военных конфликтов могли бы быть ограждены от военных действий и не использовались бы в военных целях.

В 1937 году Ассоциация была переведена из Парижа в Женеву и преобразована в Международную ассоциацию по защите гражданского населения и исторических зданий в военное время. Друг и соратник генерала Генри Джорж возглавил Ассоциацию и стал её Генеральным секретарем. Именно по инициативе Генри Джоржа Ассоциация смогла создать для некоторых категорий населения нейтральные зоны в период Гражданской войны в Испании (1936 г. Мадрид и Бильбао) и во время конфликта между Японией и Китаем (1937 г. Шанхай и Нанкин). Несмотря на то, что этот опыт оказался относительно небольшим, была продемонстрирована реальность существования безопасных зон для мирного населения.

В течение двадцати лет со дня создания Международная ассоциация Женевских зон пыталась воплотить идею о подготовке и создании в мирное время мест для размещения беженцев - «безопасных зон», которые признавались бы всеми сторонами в рамках Гуманитарного закона, изложенного в Женевских конвенциях от 12 августа 1949 г.

Используя защиту, предоставленную Женевскими конвенциями, Секретариат «Женевских зон» приступил к изучению и подготовке потенциальных безопасных зон.

Совместно с правительствами различных европейских стран разрабатывались планы эвакуации населения в безопасные районы. Обмен идеями и опытом планирования оказался полезным и необходимым. В 1954 году в Берлине прошла Международная конференция по защите гражданского населения в военное время путем создания и признания нейтральных зон и открытых городов. В истории Международной организации гражданской обороны (МОГО) эта конференция известна как «Первая Всемирная конференция по гражданской обороне». Следуя резолюциям Берлинской конференции, Ассоциация предприняла попытку распространить среди стран принцип заблаговременной подготовки районов для беженцев.

Проводились консультации с национальными учреждениями и организациями гражданской обороны, которые были созданы в странах перед лицом угрозы нового крупномасштабного конфликта.

В июле 1956 года «Информационный бюллетень Женевских зон» вышел под заголовком: «ГРАЖДАНСКАЯ ОБОРОНА». В редакционной статье Ассоциации говорилось: «Деятельность Организации Женевских зон в области защиты детей, женщин, стариков и инвалидов в случае войны совпадает с задачами развивающихся национальных органов гражданской обороны в различных странах ... Мы продолжаем развивать идею эвакуации гражданского населения в безопасные места, известные под названием «Женевские зоны», разрабатываем планы для этих зон и распространяем мероприятия гражданской обороны на международном уровне, т.е. являемся связующим звеном между различными национальными организациями гражданской обороны».

Вторая международная конференция по гражданской обороне состоялась в 1957 году во Флоренции. В ходе этой встречи делегаты поручили Международной ассоциации Женевских зон расширить свою деятельность на все вопросы, связанные с защитой населения и окружающей среды, и реорганизовать Ассоциацию в международную организацию по проблемам гражданской обороны.

В январе 1958 года Международная ассоциация Женевских зон (неправительственная организация) была преобразована в Международную организацию гражданской обороны с новым статусом, позволяющим принимать в члены - правительства, общества, ассоциации, отдельные лица. Задачи Организации были значительно расширены:’ наряду с продолжением деятельности по безопасным зонам для беженцев, Организация была обязана установить связи между национальными организациями гражданской обороны, стимулировать исследования в области проблем защиты населения, обеспечивать распространение имеющегося опыта и координировать усилия в деле предотвращения бедствий, готовности к ним и проведения необходимых мероприятий.

На международной конференции по радиологической защите в 1966 году был оглашен и одобрен текст Устава, который позволил Организации получить статус межправительственной организации. Данный Устав стал фактически международной конвенцией, дающей право странам становиться членами Организации путем направления в депозитарий Организации документов о принятии Устава.

В Уставе определены главные задачи Организации: «Интенсификация и координация во всемирном масштабе разработки и совершенствования организации, средств и методов предотвращения и сокращения последствий, вызванных стихийными бедствиями в мирное время или применением оружия в случае конфликта». Устав вступил в силу 1 марта 1972 г. по решению Первой

Генеральной Ассамблеи стран-членов Организации. В 1975 году данный Устав был зарегистрирован в Секретариате ООН в Нью-Йорке и опубликован в Сборнике соглашений ООН. 10 марта 1976 года между МОГО и правительством Швейцарии было подписано соглашение о предоставлении МОГО юридического статуса международной организации, базирующейся в Швейцарии.

Устав 1966 года возложил на Организацию ряд задач по продвижению на международном уровне идей обеспечения безопасности населения и собственности при любых видах бедствий. МОГО стала объединять национальные организации, занимающиеся вопросами гражданской обороны. Следует отметить, что Генеральная Ассамблея ООН в своей Резолюции № 2034 от 1965 года призвала «правительства создать соответствующие планирующие и исполнительные органы, которые могли бы учитывать местные условия, определять объемы и характер требуемой помощи и управлять спасательными операциями».

В соответствии с Уставом Организации объединенных наций 19 февраля 2002 года в Секретариате ООН под номером 38131 зарегистрирована Рамочная конвенция по оказанию помощи в области гражданской обороны.

Используя юридическую основу, свой статус и международный Гуманитарный закон, руководящие органы МОГО проводили и проводят политику пропаганды знаний и средств по проблемам предотвращения, готовности и действиям в период бедствий.

Прием в члены Организации открыт для всех государств.

В настоящее время членами Организации являются:

52 государства члена МОГО;

17 государств наблюдателей МОГО;

17 ассоциированных членов.

Работа МОГО организуется Генеральной Ассамблеей, Исполнительным советом и Секретариатом.

С 2003 года и по настоящее время Генеральным секретарем МОГО является Наваф Бахджат Сайед Аль-Слейби.

МОГО устанавливает эффективные отношения и тесное сотрудничество с такими межправительственными и неправительственными организациями, с которыми это может оказаться желательным. Любое официальное соглашение, заключенное между организациями, подлежит утверждению Исполнительным советом.

В последние десятилетия деятельность МОГО все больше связана с проблемами мирного времени, что позволяет скорее говорить о гражданской защите населения, чем о гражданской обороне.

Аналогичные тенденции, особенно после окончания периода холодной войны, прослеживаются и в других странах. Это нашло свое отражение в Амманской декларации, одобренной десятой Всемирной конференцией по гражданской защите, которая была организована МОГО. В ней предлагается дальнейшее расширение значения термина «гражданская оборона», использование его для обозначения соответствующей деятельности как в военное, так и в мирное время.

В последние годы наметилась отчетливая тенденция к постепенному переходу от термина «гражданская оборона» к термину «гражданская защита», что связано со значительной переориентацией большинства национальных и международных организаций, занимающихся данными вопросами, с задач военного характера на чрезвычайные ситуации мирного времени и оказание гуманитарной помощи в случае их возникновения.

Ставя своей задачей предотвращение катастроф, МОГО осуществляет свою деятельность по трем основным направлениям:

укрепление национальных служб гражданской защиты; пропаганда и распространение знаний о гражданской обороне, обмен опытом, подготовка населения;

развитие международного сотрудничества в области гражданской защиты.

Являясь членом МОГО с 1993 года, Российская Федерация в настоящее время стала ее крупнейшим и влиятельным партнером, что позволяет МЧС России выполнять важнейшие проекты в области содействия международному развитию (СМР) и поддерживать профильную деятельность организации.

За период с 2000 года различную гуманитарную помощь от России получили 37 государств - членов и наблюдателей МОГО. На многосторонней основе осуществлялись проекты СМР, которые включали поставку специального оборудования для оснащения национальных спасательных служб, оказание методического и технического содействия в развитии национальных центров управления в кризисных ситуациях, подготовку национальных кадров в области чрезвычайной готовности и реагирования, гуманитарное разминирование и развертывание региональных гуманитарных центров.

Только в 2012 году объем средств российских донорских взносов, освоенных в рамках такого рода проектов, составил более 62 млн. долларов США. Сегодня мы совместно реализуем проекты СМР в следующих странах: Куба, Никарагуа, Тувалу, Сербия, Абхазия, Южная Осетия, а в ближайших планах - Таджикистан (гуманитарные грузы), Сербия (разминирование) и т.п.

Помимо этого продолжается реализация совместных с МОГО проектов по подготовке кадров. В частности, при административном и методическом содействии МЧС России в ноябре 2012 года на базе Оздоровительного комплекса «Спасатель» проведен международный учебный семинар МОГО «Методология психологической поддержки в чрезвычайных ситуациях» для слушателей из стран СНГ, а также Латвии, Литвы, Сербии, Монголии, Иордании и Нигерии.

Признание на 45-й сессии Генеральной Ассамблеи МОГО, прошедшей 28-29 ноября 2012 г., российского вклада в развитие служб гражданской защиты государств-членов организации, а также присвоение Российской Федерации статуса стратегического партнера МОГО открывает перед нами новые перспективы в плане реализации российских инициатив. В настоящее время прорабатывается вопрос открытия региональных представительств


МОГО в Москве и Аммане, а также создания Международного центра информации и координации в штаб-квартире МОГО при поддержке МЧС России.

Резолюцией, принятой 18 декабря 1990 года, 9-я сессия Генеральной Ассамблеи Международной организации гражданской обороны постановила ежегодно отмечать 1 марта Всемирный день гражданской обороны.

Всемирный день гражданской обороны используется для организации бесед, конференций, радио и телевизионных дебатов, открытых дней, учений, распространения знаний о методах защиты населения и демонстрации имеющихся средств и оборудования по борьбе с бедствиями.

Всемирный день гражданской обороны преследует две главные цели:

 привлечь внимание мировой общественности к значению гражданской защиты, информировать население о необходимости предотвращения стихийных бедствий и подготовке к ним, распространить знания о средства и методах защиты, а также повысить готовность населения к самозащите в случае бедствий и аварий;

отдать дань уважения усилиям и самопожертвованию персонала национальных служб гражданской защиты в их борьбе с бедствиями.

В 1997 году в связи с 25-летием МОГО была учреждена медаль, предназначенная для награждения за выдающиеся заслуги на поприще гражданской защиты, а также за участие в чрезвычайных гуманитарных операциях и проявленную при этом самоотверженность и мужество.